|
滁州市委书记、市人大常委会主任韩先聪对天长的要求:立足高起点、当好排头兵、贡献滁州市、影响安徽省。
滁州市委副书记、代市长江山对天长的要求:天长要在滁州振兴中勇当旗帜,在安徽崛起中争当龙头,在皖苏边界中敢于称雄,成为科学发展的先行区、工业强市的示范区、城镇崛起的试验区。
编者按:7月6日,省加快县域经济发展领导小组在给天长市人民政府的贺信中说,在全省县域经济考核评价中,天长成为唯一连续十年跻身综合十强县的县(市),希望天长早日建成安徽东部有一定影响力的现代化中等城市,为促进全省经济社会又好又快发展,作出新的更大贡献。
 天长市南市区商务中心夜景
高邮湖畔,古城天长,一幅全新的画卷。大湖潮咏吟新赋,弯道赶超正当时。
刮目看天长,十年铸辉煌,今朝景更美。在解放思想,奋力赶超的号角声中,天长的县域经济百花争艳。机械模具产业、光电缆产业、医药及医疗器械产业、电子和光伏产业、食品加工产业、玩具服装产业等六大产业集群星光灿烂。
天长既没有国家和省大项目的落户,没有城郊型县市的优越条件,也没有矿产资源的独特优势,但天长有着其独特的发展“禀赋”:天长发展最大的优势是有一支素质较高的企业家队伍,最大的动力是招商引资和全民创业,最得力的保障是历届市委、市政府的始终坚持科学发展不动摇。长期以来,天长人民通过不断的开拓创新,走出了一条适合天长发展的,实现跨越式发展的道路,那就是以全面推进城镇建设、园区建设和新农村建设“三大工程”为主线,着力构筑“五大平台”,以工业化、民营化、外向化为主要特色的县域经济发展路子。一组数据表明:十年来,天长经济发生了巨大变化,综合实力不断迈上新台阶。生产总值从1998年的37.4亿元,提高到2008年的104.4亿元,增长2.8倍,位次从全省第10位提高到第7位,财政收入从1998年的2亿元,提高到2008年的9.7亿元,增长4.8倍,位次从全省第20位提高到第8位。今年以来,面对国际金融危机的不利影响,该市的国民经济仍实现了逆势上扬。
明晰思路 科学战略促进发展
“不是做不到,而是想不到;只有想得到,才能做得到。”天长的发展实践证明:科学的发展思路是促进发展的制胜法宝。
2002年,天长便明确地提出了以工业为主体,以民营经济和外向型经济为两翼,构筑体制创新、科技创新、环境创新三大动力,做好园区经济、特色经济、配套经济、劳务经济四篇文章的“一体、二翼、三大动力、四篇文章”的发展思路。2006年,结合国家政策调整,天长又及时制定了“三年倍增,五年翻两番”发展目标,提出了举全市之力全面推进城镇建设、园区建设和新农村建设这“三大工程”建设,使全市经济社会持续保持了良好的发展态势。
 天长市经济开发区
着力推进园区建设、招商引资,加速新型工业化进程。天长把园区建设作为发展县域经济的突破口。按照“产业集聚、特色鲜明、功能完备、错位竞争”的原则,高标准进行园区规划和建设,以园区建设为引擎和平台,加速新型工业化进程。以省级天长经济开发区为龙头,以秦栏、汊涧、铜城、杨村等工业集中区为呼应,不断加大基础设施投入,初步形成了“一区四园”的发展格局。目前,天长经济开发区已累计投入基础设施建设资金8亿元。吸引了世界500强的ABB集团,重啤集团、香港中晖能源科技、深圳安鸿实业、马鞍山东昇、常州信田机械、美国泛美、上海德司克、韩国光彬、深圳大洁王等一大批外资、外地企业入园发展,形成了以机械电子、仪表线缆、轻工纺织、家用电器为支柱的产业格局。目前全区已有160家国内外企业入驻,120家企业建成投产。2008年,开发区实现工业总产值20.24亿元,完成税收收入1.16亿元。秦栏、汊涧、铜城、杨村4个镇被省政府列为全省首批扩权强镇试点镇,其工业集中区已经形成一定规模。推进张铺、金集、永丰、仁和、大通、冶山、天长街道等10个镇(街)工业集中区建设,全市“一区多园”的格局已经初步形成。
着力推进城镇建设,打造经济发展新格局。该市牢固树立“抓城市建设,就是抓发展、抓提升竞争力、抓招商硬环境”的理念,把城镇化作为富民强市的重要突破口,坚持城乡统筹协调发展,加强城镇公共设施建设,完善服务功能,引导资金、人口等要素向城镇集聚,促进城镇建设相对集中发展,努力形成以市区为龙头,以经济强镇为支撑,以中心集镇为基础,功能互补、梯次递进的城镇化发展格局。
近年来,该市先后投入2000多万元,组织开展了天长市空间发展战略研究,加快了专项规划的编制进度,编制了城市各类规划,做到以城市规划统领城市建设。同时,做好全市镇村的规划工作,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化。2008年,结合乡镇行政区划调整,实施了新一轮集镇总体规划修编,目前,该市已投入120万元,完成了14个镇总体规划修编,其中铜城、秦栏、汊涧3个镇规划面积均达到10平方公里,杨村镇达8平方公里,其余镇都在5平方公里左右。
 宜人宜居的城市环境
该市积极实施城市建设“西进南扩”发展战略,通过南市区提形象、西城区谋配套、东市区拉框架、老城区抓改造,城市面貌发生了显著变化。基本形成了较为清晰的“一城四组团”的城市空间结构形态。一座具有现代气息的“功能布局日趋合理、基础设施和公用设施不断健全、城市经济快速发展、更加注重生态保护”的新型工业城市已经初步成型。目前,天长市区面积已扩大到26平方公里,人口达15万,城镇化水平达到40%以上。从今年6月份开始,该市又全面启动“两河” 沿岸拆迁改造和城建重点项目建设,涉及两大类、34个项目,总投资15亿元,该市力争通过2至3年的努力,实现天长城市建设“一年打基础、两年出形象、三五年大变样”的目标。
着力推进新农村建设,加快农村现代化进程。该市根据本地的实际情况,提出了社会主义新农村建设中实现“四有一新”的总体目标(即有一个民主的管理制度、有一个科学的建设规划、有一个富民的主导产业、有一个文明的社区环境,农民的思想道德水平和精神面貌有一个新的变化),确立了“三年打基础、五年见成效、力争提前十年达小康”的阶段性目标,出台一系列新农村建设配套扶持政策。全市新农村建设以三个方面为突破口:完善镇村规划、发展现代农业、推进精神文明建设工作。
夯实基础 打造平台支撑发展
“抓县域经济发展需要一股精气神。“精”就是聚精会神抓好经济发展,“气”就是风清气正服务经济发展,“神”就是创新思变,促进经济发展。”天长的发展实践证明:优质的共享平台是支撑发展重要基础。
近年来,面对制约县域经济发展的环境、资金、土地“三大瓶颈”,天长坚持用改革创新的办法,由党委政府搭建破解瓶颈的五大共享平台。
搭建工业集聚平台,推进产业集聚,提高土地利用率。目前,全市“一区多园”建成区总面积已达20平方公里,入园企业已达400多家,其中260 多家建成投产。按照“布局集中、资源集约、项目集群、产业集聚、配套完善”的要求,进一步加强资源整合,走差别化、特色化发展之路。目前,全市的工业企业已基本形成了以天大集团、金佩集团为核心的机械模具产业集群,以天康集团、安徽电缆为核心的光电缆产业集群,以杨村医药工业、天康药业为核心的医药及医疗器械产业集群,以秦栏电子工业园为核心的电子和光伏产业集群,以汊涧华龙面业、平安康盈米业为龙头的食品加工产业集群,以天天玩公司、汇隆服饰为龙头的玩具服装产业集群等六大产业集群。围绕九大产业前伸后延,裂变出一大批产业关链度较高的企业群体。2008年,光电缆行业完成产值65亿元,电子元器件行业产值40亿元,特种钢管行业产值20亿元,九大产业占全市工业总产值的80%以上;建成年产值超千万元企业165家,超亿元企业33家。
搭建政府融资平台,促进银企、银政合作。今年,该市与省信用担保集团合作,增资扩股至5000万元重组了天振担保公司,使担保总量扩大到3亿元;引进全省最大的民营担保公司海汇集团在天长设立了分支机构;引入省担保集团在该市直接开展业务;开展银企对接活动,签约23亿元。到6月末,全市金融机构各项贷款余额60.2亿元,较年初增加11亿元,增长23.5%。
搭建优质服务平台,为企业、民众提供高效服务。天长在全省较早设立了行政服务中心,推行“一站式”服务,同时,在全省率先推出基本建设项目“一表制”收费、“并联审批”、“告知承诺”等做法。目前,行政服务中心服务职能已延伸到乡镇。全面清理行政事业性收费,率先实行涉企收费红绿卡制度。对民营企业做到无处不在、无微不至的“保姆式”服务。尤其对民营经济投资工业更是高看一眼、厚爱一分,“放心、放胆、放手、放量、放开、放活”。目前,在该市注册登记的个体工商户超过2万户,比1998年增加近1万个,私营企业近3000家,比1998年增加1000家。2008年民营经济上缴税收占全部财政收入达80%以上。
搭建经营城市平台,推进城市扩张和基础设施的完善。仅今年以来,该市通过市城投公司这一平台,分别从南京进出口银行、省开行争取出口企业和中小企业专项贷款1.2亿元、1.5亿元;从中行、建行、国元信托等金融机构融入市政建设资金4亿多元,全年市政建设融资可望达到8亿元。
搭建科技创新平台,提升企业科技水平。该市先后出台了一系列鼓励科技进步的政策措施,使科技工作有法可依,有章可循。市财政每年都安排专项资金,对企业申报高新技术企业、高新技术产品、国家级科技项目给予扶持,对创业服务中心入孵企业实行税收返还,同时引导企业加大科技投入。通过科技园区和示范基地建设,积极推进高新技术产业化和传统产业的高新化进程,提高了企业产品档次和技术水平,增强了企业的核心竞争力。
关注民生 构建和谐科学发展
 天长市秦栏镇农民住宅示范小区
“高速公路上,凡是跑得最稳最快,超越其他车辆的,都是名牌车。”在发展质效上,科学地处理“好”和“快”关系,坚持效率和公平的统一,才能实现又好又快的发展。天长的发展实践证明:只有充分地重视民生,关注和谐,才能实现真正意义上的科学发展。
近年来,该市始终坚持把和谐天长建设作为最大政治,把改善民生、普惠百姓作为最大的政绩,让广大群众共享改革发展成果。该市千方百计扩大就业再就业,坚持落实以创业带动就业,以就业促进创业的各项措施,全力推动全民创业、自主创业。健全再就业援助制度,推行消除城镇家庭零就业计划,开展阳光工程和职业培训,提高就业再就业技能。全面推进劳动合同签订工作,健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制,构建、发展和谐稳定的劳动关系。加大社会保障工作力度,初步建立起低标准、广覆盖的社会保障体制。全面启动农村敬老院建设。进一步完善城乡医疗补助体系,推进城乡卫生服务体系建设及新型合作医疗,农民参合率达97%。免除了义务教育阶段学杂费,为贫困生提供了免费教科书和寄宿生活补贴,2008年,初中毕业生升学率达68.3%,比1998年提高27.6个百分点。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。群众文化事业欣欣向荣,全民健身运动蓬勃发展,科技、计划生育、广播电视等事业也取得显著成绩。
十年十强,再创辉煌。成就来之不易。面对新的机遇和挑战,围绕追赶周边江苏县市、在安徽第一方阵争先进位的目标,如今,信心百倍的天长人正在加快实施新的“百亿计划”:努力把以天大、天康等10亿元左右的骨干企业培育成百亿元企业;把以秦栏省级民营科技企业示范园为核心的电子光伏产业,以天大集团为核心的特型钢管产业,以天康集团、蓝德、安徽电缆为核心的光电缆产业等培育成百亿元产业;把以市经济开发区和秦栏、铜城、汊涧、杨村等4个经济强镇工业集中区为主的园区培育成百亿元园区。让天长真正在滁州振兴中勇当旗帜,在安徽崛起中争当龙头,在皖苏边界中敢于称雄。 |